المبحث الأول
:
I.
مفهوم الوظيفة بالمؤسسة :
يطرح هذا
المفهوم العديد من العناصر التي تفرض التطرق اليها للمرور الى مختلف جوانب الوظائف
و علاقتها بعمل المؤسسة الى غير ذلك و سوف نتطرق هنا الى عدد من هذه العناصر
إبتداءا من تحديد كل من الوظيفة المصلحة و
القسم ثم الوظائف حسب فايول الى ترتيب الوظائف بتقسيمات أخرى :
1) مفهوم الوظيفة :
للوظيفة عدد
من المعاني المرتبطة بالمؤسسة الذي يمكن أن تؤخذ فيه بالمؤسسة فإذا نضرنا الى شخص
عامل أو مسؤول في المستوى الاداري الوسيط أو الاعلى فإن وظيفة هذا الشخص الفرد هي
مجموع ما يكلف به من مهام و أعمال في إطار مسؤولياته و السلطات المعطاة له في
منصبه و بالتالي هذا المفهوم يتحدد من خلال دراسات و تحليل ــ و الوظيفة تتحدد
بالعديد من العوامل التقنية و المالية و التنظيمية و بارتباط مع إستراتيجية المؤسسة
التي تحدد من نوع التنظيم و المناصب و الافراد و غيرها ,
أما الوظيفة بمعنى ثاني فيتحدد عند تجميع عدد من
المهام و المناصب و الاعمال بالمعنى الاول في مجموعة متجانسة و متكاملة تؤدي دورا
معينا منفصلا الى حد ما عن باقي الادوار في المؤسسة وباعتباره يشمل مرحلة من نشاطه
الاستقلالي شراء ، تخزين ، إنتاج ,,,الخ
أما
معنى الوظيفة في الواقع هو مرتبط بجوانب معنوية أكثر منها مادية و تتعلق
بالمهام والعمليات و ليس بالهياكل المادية الحقيقية في المؤسسة بشكل أساسي ,
1) ــ أنـــــــــــــــــوعها :
من أنواع الوظائف نجد أن بعضها تتمتع
بهياكل مادية و إطارات ووسائل مثل الادارة أو الانتاج إلا أن بعض أخر من الوظائف
من وظيفة المواد البشرية في نفس المؤسسة قد لا تتوفر على هياكل خاصة بها و يتم
إنجاز متطلبات من طرف مدير المؤسسة أو شخص متخصص يعين سواء بشكل مستمر أو مؤقتا ,
و من خلال ذلك فإن مختلف الوظائف المؤسسة ترتبط ببعضها البعض من أجل أداء هدف
المؤسسة ككل و يزداد مستوى و تعقيد هذا الترابط طبقا لطبيعة وحجم المؤسسة ، حيث لا
نجد نفس العلاقة بين وظيفة الشراء والتوزيع أو تقديم الخدمات في مؤسسة خدمية ،
مقارنة مع نفس العلاقة في مؤسسة تجارية أو انتاجية ,
2) المصلحة :
المصلحة إذن بخلاف الوظيفة هي هيكل
يجمع عددا من الوسائل المادية و البشرية و المالية تحت مسؤولية شخص أو أكتر تقوم
بوظيفة معينة أو جزى من إحدى الوظائف التي تساهم في نشاط المؤسسة ككل مثل مصلحة
التكوين في الوظيفة المواد البشرية أو مصلحة مراقبة المخزون عند شراء في وظيفة
التموين ,
و المصلحة تتميز بأنها قد تكون جزء من
هياكل أكبر يؤدي وضيفة معينة أو مشتركة بين مختلف الوظائف , وقد تكون المصلحة
نفسها تؤدي و ضيفة معينة مثل ماذا كان هناك هيكل وحيد للمستخدمين يتم في معالجة مختلف الجوانب أو
مصلحة واحدة يتم فيها البيع و الاتصال بالزبائن و ما إلى ذلك من مهام الوظيفة التجارية
3) القسم :
أما القسم في المؤسسة فهو مفهوم يرتبط
بالمحاسبة و بتوزيع المسؤوليات حيث قد يكون هناك عدد من المصالح أو الورشات يمكن
اعتبارها أقساما لتحديد المسؤوليات فيها على التكاليف و في مجال تحديد البرامج و
الانشطة , فهنا القسم قد يرتبط بالتسيير الموازي و بالتكاليف في المحاسبة
التحليلية و هناك بعض الاختلاف تعين النوعين ، كما يمكن أن يكون القسم نضريا غير
موجود فعلا في المؤسسة يتم تصوره كمجموعة مصالح أو ورشات أو جزء منها , حسب ما
نستفيد منه في التحليل و مراقبة التكاليف ,
4) وظائف المؤسسة حسب فايول :
أطلق فايول اسم العمليات على مختلف
مجموعات المهام التي تتم في المؤسسة ، و أصبحت فيما بعد تدعى بالوظائف , لقد قدم
فايول عددا من الوظائف للمؤسسة الاقتصادية باختلاف أنوا عها المذكور سابقا ، و
يوزعها الى ستة وظائف أساسية :
ـــ الوظيفة التقنية : إنتاج ، تصنع ،
تحويل ، الوظيفة التجارية : شراء ، بيع ، تبادل ، الوظيفة المالية ، البحث عن
الاموال و تسييرها ، وظيفة الامن : حماية الممتلكات و الاشخاص ، وظيفة المحاسبة :
جرد ، ميزانية ، سعر التكلفة ، إحصائيات و غيرها ، الوظيفة الادارية : تنبؤ تنظيم
قيادة ، تنسيق و مراقبة ,
كما نجد لدى تايلور الذي يؤكد على
ضرورة علم العامل لما سوف يقوم به على الأقل بيوم مسبق , فعلى المستوى الإداري قسم
فايول العمليات التي يمكن أن توجد في المؤسسة :
وضع البرنامج العام للعمل ، إنشاء
المجموعة الاجتماعية (أو البشرية ) ، التنسيق بين المجهودات ، انسجام الاعمال ,
ويضع فايول ضمن الادارة أيضا القيادة
أوle commandement ، لآن الاداري و القيادة تختلط بشكل كبير ـ
و بالتالي فليد الادارة إذن هي : التقديرـ التنظيم ، والقيادة التنسيق و المرقبة ,
وظائف فرعية أخرى مثل اتخاذ القرار ،
الاتصال وغيرها ، و هي تدقيق في الوظيفة العامة التي قدمها فايول ,
5) ــ نظرة أخرى لوظائف المؤسسة
مع التوسع و التطور الكبير الذي شهدته
المؤسسة الاقتصادية ، و كذا الأبحاث في مجال إدارة و تسيير المؤسسة ، أو فيما
يتعلق بمعالجة جوانبها المختلفة ـ فقد ظهرت عدة اقتراحات في ما يتعلق بالوظائف في
المؤسسة ، منها ما يجمع بعضا منها في نفس
الوظيفة ، و منها ما يضيف أخرى ، و ذللك حسب الحاجات التي ازدادت في المؤسسات الى
عدد أخرى من الوظائف ,
ومن جانب أخر فباختلاف الاسباب هناك توسيع في معاني الوظائف ، خاصة
التي تتفرع من وظيفة الادارة ، حيث لم تصبح تأخذ نفس المحتوى كما جاءت لدى فايول ،
مثل دخول مفاهيم التخطيط الاستراتيجي ، التسيير الاستراتيجي ، التسيير
بالأهداف ، و ظهور طرق مختلفة لتنظيم هيكل المؤسسة ، و توزيع المسؤوليات حسب
البرامج أو المناطق وغيرها , و كله يؤثر على محتوى و كيفية أداء و حجم وظيفة
الادارة من جهة ، و تفرعاتها الحديدة التي يمكن أن تعطي لها ، مثل إدخال الاتصال
ضمن وظائف الادارة و اتخاذ القرار
البحث الثاني :
الإدارة والتسيير في المؤسسة
2.1- تعريف الإدارة والتسيير : عرفت
الإدارة في القرن الماضي عدة تعاريف للإدارة كمجموعة من أعمال أو مهام مثلا :
1 LA Appley : هي
تنفيد الأشياء عن طريق جهود أشخاص أخرين . و تنقسم هذه الوظيفة على الأقل إلى
مسؤوليتين أساسيتين إحداهما التخطيط أما الأخرى فهي الرقابة
2 D.S Kimball et kimball J.R : الإدارة هي كل الواجبات و الوظائف التي تتعلق إنشاء المؤسسة من
حيث تمويله , ووضع السياسات الرئيسية , وتوفير كل المعدات الازمة الضرورية , ورسم
الشكل العام للتنظيم الذي ستعمل فيه المؤسسة اختيار الرؤساء الرئيسيين.
- علم الإدارة ليست مثل العلوم الأخرى , إد مع ابتعادها
عن العلوم الدقيقة فهي تقترب من العلوم الإنسانية عموما و هذا لأسباب :
1 الدراسات المتعلقة بالإدارة تعتبر حديثة
نسبيا
أن المداخل غير العلمية مثل طرق
القواعد البدائية و التخمين يمكن استخدامها بدرجات متفاوتة من النجاح في العمل
الإداري
من الصعوبة بمكان القيام بتجارب
يمكن التحكم فيها )مثل التجارب المعملية ( في ميدان الإدارة
العنصر البشري على جانب كبير من
الأهمية في الإدارة
- هناك خلط بين الإدارة والتسيير حيث الأول يعني management )الأمريكي الأصل ( وهي أعم , وتشمل مختلف الوظائف الإدارية , في حين أن التسيير
يعتبر جزءا من الإدارة في حقيقة الأمر , و هو ما يخص النشاطات المتوسطة و القصيرة
المدى في الإدارة
2.2- هياكل
الإدارة و مهامها
1.2.2- مجلس الإدارة :
يعتبر مجلس الإدارة أعلى سلطة في المؤسسة , و المفكر الرئيسي , و المسيطر في
التحليل الاستراتيجي , و ضع الخطط العامة و السياسات من أجل ضمان السير الجيد
للمؤسسة و استمرار حياتها
مهام مجلس الإدارة : يتمتع
بعدة صلاحيات منها ما هو ذو صبغة ادارية استراتيجية و ما هو ذو صبغة يومية
· الاعمال او المهام ذات الصبغة الإدارية
الاستراتيجية :
- تحديد و اقرار اختيارات المؤسسة في الاطار المخطط
- ضمان مراقبة الاستراتيجية متوسطة المدى
- تحديد الأفاق متوسطة المدى للمؤسسة
- تحيد استراتيجية الأعمال و الاهداف العملية للمؤسسة
- الادلال برايه فيم يخص التقديرات و تطور المؤسسة
- الادلال برايه فيما يخص السياسة الصناعية و التجارية
و المالية للمؤسسة
o
الأعمال ذات الصبغة
اليومية و المتابعة
- التزام المدير العام أمام المجلس بمسؤوليته
- يتلقى تقديرات من ممثلي العمال
- يعتبر مكان مشاركة العمال
- يراقب نشاطات اعضاء التسيير في المؤسسة
- يراقب نتائج المؤسسة
2.2. 2 - الجمعية العامة : و التي تعتبر ذات أسهم و التي لها سلطة الملكية و ادارة
المؤسسة
o
مهام الجمعية العامة
· مهام ضمن الجمعية العامة
العادية : تحدد
بموجب قراراتها و ضمن الاشكال القانونية :
-
تعيين القائمين بالإدارة من غير المعنيين قانونا )أو ممثلي العمال (
-
ضبط
استعمال الارباح وتحديد الحصص المستحقة لأصحاب الاسهم في حدود القانون الاساسي
-
الفصل في
التقارير التي يقدمها مجلس الادارة ومندوبو الحسابات
-
مناقشة
الميزانية و الحسابات و المصادقة عليها او رفضها او القيام بتصحيحها
-
المصادقة
على مشروع مخطط المؤسسة المتوسط المدى
-
منح
القائمين بالإدارة صلاحية الموافقة المنصوص عليها في القانون
-
تعين
مندوبي الحسابات و تحديد اجورهم
-
اتخاد
القرار او الترخيص بإصدار التزامات او سندات اخرى قابلة للتبادل و احاطتها
بالتأمينات الخاصة .
·
مهام ضمن الجمعية العامة الاستثنائية : تقوم باتخاذ القرارات الاكثر اهمية و التي تمس هيكل
المؤسسة و ذلك ضمن القواعد والحدود التي يحددها القانون الاساسي فيها :
-
رفع راس المال التأسيسي فيها ضمن الشروط القانونية او
تخفيضه
-
اتخاد قرار ادماج المؤسسة العمومية الاقتصادية في مؤسسة
اخرى
-
تحديد وجود المؤسسة او اتخاد قرار حلها
-
تحويل الطبيعة قانونية للمؤسسة
-
الترخيص بالصلح و المصالحة
-
تحويل المقر الرئيسي
3.2.2- المدير
العام : هو الذي يدير المؤسسة
بترخيص من الجمعية العامة و يدعى ايضا بالمسير
مهام و صلاحيات المدير العام
· المهام الادارية الخاصة بالمدير
العام :
تطوير نشاطات المؤسسة حيث يساهم في
اعداد الاستراتيجيات و الخطط و البرامج التي تسمح للإدارة العامة و المجلس الاداري
للتصرف حسب الظروف الاقتصادية المستجدة
يستطيع ان يطلب من مجلس الادارة حسب
الاجراءات التأسيسية طبقا للقانون القرارات المتوسطة و طويلة الاجل و التي تعتبر
ضرورية لإنجاز مهامه اليومية للتسيير
يمارس المدير العام سلطاته تحت مسؤولية
و مراقبة المجلس الاداري الذي يمكنه ان يخوله سلطات اخرى و منحه التفويض الضروري
لتسيير المؤسسة.
· المهام اليومية للاستغلال
:
-
ابرام جميع العقود و الصفقات و تقديم كل العروض و
المشاركة في كل المزايدات و المناقصات
-
فتح اي حساب و تسييره لدى مصالح الصكوك البريدية و
مؤسسات البنك و القرض وكل الحسابات الجارية و التسبيقات .
-
توقيع السندات ’ الصكوك ’ السفتجات ’ الاوراق الصرف و
الاوراق التجارية الاخرى و قبولها و تظهيرها .
-
تولي الكفالة و الضمان وفق الشروط التي حددها القانون .
-
قبض كل المبالغ المستحقة للمؤسسة العمومية الاقتصادية و
القيام بكل سحب لمالغ الكفالة نقدية كانت ام بكيفية اخرى وذلك في الحدود المسموح
بها و تسليم وصولا ت المخالصة و الابراء.
-
رفع الدعوى امام القضاء.
-
ممارسة السلطة السلمية على ع عمال المؤسسة العمومية
الاقتصادية مع مراعاة الاحكام القانونية المعمول بها .
لمن يريد الموضوع الأصلي بالمراجعة و الباور بانت اضغط على تحميل
http://www.grandbux.net/?ref=ayoubxd
ثم مراسلتي عبر ayoub.xd@hotmail.fr
السلام عليكم
ردحذفاخي ارجو منك مصادر معلوماتك لغرض التهميش وشكرا